重庆基层法律服务经验做法在全国会议上作大会交流发言

重庆基层法律服务经验做法

在全国会议上作大会交流发言

　　基层法律服务队伍是公共法律服务体系建设中的一支重要力量。近年来，我市坚持“两结合”管理体制，用心用情抓管理，规范有序抓发展，实现了基层法律服务行业法律效果和社会效果的同步提升。2018年4月9日，在全国基层法律服务管理工作培训班上，重庆市司法局党委委员、副局长郑键向大会介绍了重庆做法，其余9个省市在培训会上也做了经验交流发言。

　　郑键副局长在发言中说，重庆市有基层法律服务所305家，基层法律服务工作者1662人。广大基层法律服务工作者积极参与法治建设，努力开展法律服务，近五年来，共办理各类案件18万余件；累计担任法律顾问2.1万家，调解矛盾纠纷6万余件；为社会弱势群体提供免费法律服务9万余件，办理法律援助案件5.6万余件，为群众挽回经济损失超过64亿元。2002年，我市成立基层法律服务工作者协会，各区县成立分会或联络站，“两结合”管理体制逐步形成。司法行政机关注重加强对行业协会的指导，充分发挥协会在行业自律、教育培训、业务发展、执业监督、权益维护等方面的职能作用。重庆市基层法律服务主要做法集中体现为“五抓五促”。　　 

一是抓建制促行业规范。1997年，以地方立法形式颁布了《重庆市基层法律服务条例》，2011年进行了修订。《条例》确立了基层法律服务总体框架，明确界定基层法律服务所为中介组织，强化“两结合”运行机制和相关法律责任，有力推进了基层法律服务法治化、制度化、规范化。与此相适应，我们还相继制定出台《基层法律服务工作者职业道德和执业行为规范》《基层法律服务实习管理规定》等10余个规范性文件，形成了较为完备的制度体系，为行业规范发展提供了制度保障。

二是抓重点促执业规范。以全市司法行政信息化建设为契机，推行基层法律服务网上行政审批，坚持标准，从“入口关”加强规范。统一《法律事务委托代理协议》等示范文本，推行法律服务“风险告知制度”，从执业标准、代理行为上加强规范。统一规范法律服务工作者出庭着装和徽章标识，从身份意识和职业形象上加强规范。

三是抓质量促素能增强。制定《基层法律服务工作者出庭行为规范》，开展基层法律服务工作者庭审旁听及评议活动，对基层法律服务工作者出庭代理行为进行自评、互评和点评，以评促学促提高。出台《法律服务业务档案立卷归档办法》、《基层法律服务案卷质量监督检查办法》，开展每年一次的业务案卷大检查，检查结果与年度考核挂钩，以查强基强素质。拟定《基层法律服务工作者继续教育管理办法》，着眼于既开拓眼界又增强素能，按照缺什么补什么的原则举办专题培训班，以训提质提能力。

四是抓机制促权益保障。与物价部门积极协调，制定出台基层法律服务收费管理办法和收费标准，为基层法律服务行业规范收费提供遵循。与公安部门联系沟通，出台《关于基层法律服务工作者查询人口信息有关问题的通知》，切实保障基层法律服务工作者在执业活动中的依法调查取证权，优化了执业环境。与保险部门对接协商，为全市基层法律服务工作者投保“意外伤害保险”，让其在遇到意外和困难时多一份保障和依靠。

　　五是抓宣传促形象提升。建成全市基层法律服务工作网站，打造重庆基层法律服务对外宣传“窗口”。持续推进创先争优活动，评选表彰全市“十佳基层法律服务所”、“十佳基层法律服务工作者”。与市内主流媒体合作，开设专栏专题宣传，树立行业标杆和榜样，提升行业社会形象。